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扬州市文明乡镇管理办法
发布日期: 2011-10-20
 
                                       第一章 总 则
    第一条 为深入持久、扎实有效地开展文明乡镇创建工作,进一步加强管理,不断提高创建水平,使创建工作科学化、规范化、制度化,特制定本办法。
    第二条 扬州市文明乡镇是经济、政治、文化、社会和党的建设协调发展,精神文明建设成绩突出,群众满意、社会认可,各项工作在同类乡镇中位居前列,经有关主管部门测评考核,由市委、市政府批准并命名表彰的先进集体。
    第三条 创建文明乡镇是全市群众性精神文明创建工作的重要组成部分。深入开展文明乡镇创建,是把物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设有机结合,并落实到基层的有效载体。
    第四条 创建文明乡镇工作的指导思想和总体目标是:坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想,以建设社会主义核心价值体系为根本,以建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村为目标,动员和吸引广大农民群众积极参与创建活动,着力提高农民素质、提升农村文明程度、促进农村社会和谐发展。
    第五条 创建文明乡镇要在各级党委、政府领导下进行,并纳入总体工作目标和年终考核。各县(市、区)文明委及其办公室要认真做好创建的协调、指导、督查工作,各参创乡镇要认真组织开展创建活动,把文明乡镇创建工作不断引向深入。
                                                                 第二章 标 准
    第一条 领导班子坚强有力。认真贯彻党的各项路线、方针、政策,团结协作,公正廉洁,切实解决好农民群众最关心的利益问题;领导班子创建意识强,各项创建措施落实到位;政务公开,形成制度,全面推进民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
    第二条 经济发展效益良好。经济增长速度、乡镇可支配财力、城镇居民人均可支配收入及增长幅度均高于所在县(市、区)乡镇平均水平;保护农民合法权益,建立农业和农村社会化服务组织,积极为农民服务,农民实际生活水平明显提高。    
    第三条 思想道德风尚良好。加强农民爱国主义、集体主义、社会主义和党的基本路线、方针、政策教育,建设社会主义核心价值体系,自觉遵守公民基本道德规范;崇尚科学,移风易俗,有效遏制封建迷信、大操大办等不良风气。 
    第四条 社会秩序和谐安定。民主法制宣传教育经常化、制度化,无重大安全事故发生;农村最低生活保障做到“应保尽保”;无越级上访、群访事件和民转刑案件发生;无恶性刑事案件、重大治安案件和邪教活动;无虐待和拐卖妇女儿童、遗弃老人现象等,群众安全感显著提高。
    第五条 科教文卫稳步发展。大力实施现代农民教育工程,科技、教育、文化、卫生事业投入不断增加,群众性文体活动健康向上;乡镇建有综合性文化站、卫生院、广播电视站,新型农村合作医疗参保率、有线电视入户率达标。 
    第六条 镇容镇貌整洁优美。大力推进社会主义新农村建设,公共设施齐全,环境优美;节约和保护耕地,无违法用地和乱占乱建现象;爱国卫生运动广泛深入,垃圾收集、清运和处理率达到有关标准。
                                                                    第三章 创 建
    第一条 加强对创建工作的领导。党政主要领导亲自抓,分管领导具体负责,班子其他成员积极配合,共同抓好创建工作。
    第二条 建立健全创建工作机制。各县(市、区)文明委及其办公室要切实加强对文明乡镇创建的领导,乡镇要有相应的机构和人员负责创建工作,建立健全创建工作的管理机制、投入机制和激励机制。
    第三条 制定切实可行的创建规划。要根据创建标准,从乡镇实际出发,认真制定创建规划。要把规划中的目标、任务层层分解,落实到岗,责任到人,定期检查考核。
    第四条 组织干部群众广泛参与。要教育、引导全体干部群众不断增强创建意识,了解乡镇创建工作的规划目标和措施任务。精心设计活动载体,广泛开展形式多样的创建活动,切实解决农民普遍关心的实际问题,吸引广大群众积极参与。
    第五条 开展同创共建活动。遵循“自愿结合、因地制宜、互助互惠、共同提高”的原则,积极开展城乡、镇企、村企、军民、警民等共建活动。
                                                                 第四章 评 选
    第一条 凡按照扬州市文明乡镇标准制定创建规划、落实创建措施,创建效果较好,符合标准的乡镇,均可向县(市、区)文明委提出申报。
    第二条 扬州市文明乡镇每两年评选一次,评选工作以日常考评与集中验收相结合,上级部门考核与群众评议相结合,满意度测评和社会监督相结合的方法进行。获得上一评选年度扬州市文明乡镇荣誉称号的乡镇,参加下一评选年度评选,要重新申报参评。
    第三条 申报扬州市文明乡镇应符合第二章所列标准,并已获得县(市、区)级文明乡镇称号。
    第四条 在评选年度有下列情况之一的,不得参加本年度的评选:
    1、领导班子成员严重违法乱纪的;
    2、出现社会影响恶劣的黄、赌、毒、邪教活动和刑事案件的;
    3、发生重大安全责任事故的;
    4、发生重大环境污染或生态破坏事件的;
    5、违反计划生育政策的;
    6、出现其它与文明乡镇荣誉称号不相符事件的。
    第五条 扬州市文明乡镇的评选程序:
    1、自查申报。凡根据市文明委的统一部署,按照文明乡镇管理办法规定,认真组织开展创建活动的乡镇,认为符合标准条件的,可向县(市、区)文明委提出书面参评申请。
    2、推荐上报。各县(市、区)组织初评,推荐上报至市文明办。
    3、考评验收。市文明办组织文明委成员单位,采取看现场、听介绍、问情况、查资料和随机调查等形式对申报乡镇进行考评验收,并广泛听取社会各界意见。
    4、社会公示。市文明办在市主要媒体对申报乡镇进行集中公示,各申报乡镇在政府醒目位置自行公示。 
                                                                  第五章 奖 惩
    第一条 扬州市文明乡镇由扬州市委、市政府命名表彰,并授予奖牌。
    第二条 本着精神鼓励与物质奖励相结合的原则,对获得扬州市文明乡镇荣誉称号的,可给予乡镇有关人员一个月人均工资的物质奖励。奖励经费按正常渠道解决。
    第三条 对已被命名表彰的扬州市文明乡镇,凡发现有与文明乡镇荣誉称号不符的严重问题的,给予通报批评,要求限期整改,并报请市文明办复查认可。对整改不力的,取消下一年度的参评资格。
    第四条 对已获得扬州市文明乡镇荣誉称号的乡镇,凡发现在评选中弄虚作假,或在评选年度内有第四章第四条所列严重问题之一的,撤销荣誉称号,给予通报批评,并提请有关部门追究相关人员责任。被撤销荣誉称号的乡镇,下一评选年度不得申报参评。   
第六章 管 理
    第一条 扬州市文明乡镇创建的日常管理工作,在市文明办的指导下,由所在县(市、区)文明办负责,并定期向市文明办报告。
    第二条 扬州市文明乡镇创建工作的日常管理包括:
    1、建立健全档案管理制度。档案的整理、分类按照管理办法第二章进行,逐步建立电子档案。
    2、建立健全年度报告制度。扬州市文明乡镇每年要将创建计划、总结和创建活动开展情况等报所在县(市、区)文明办,各县(市、区)文明办汇总报市文明办。
    3、建立健全学习交流制度。加强文明乡镇之间的交流联系,互相学习,共同进步,推动本地区整体创建水平的提高
    第三条 加强督促检查。各县(市、区)文明办不定期对辖范区内的扬州市文明乡镇进行工作督查,并将督查情况报市文明办。
第四条 扬州市文明乡镇如改变名称、变动隶属关系,须报市文明办重新确认。因行政区划变动合并、撤销的乡镇,荣誉称号不再保留。